2017-08-03 07:53:45 来源： 人民网

　　据北京日报8月1日报道，北京市政府决定对《北京市社会抚养费征收管理办法》作修改，在超生儿社会抚养费上，对不符合规定生育第三个及三个以上子女的夫妻，每多生育一个子女，按照规定基数的1至3倍征收。

　　自“全面两孩”政策正式落地以来，全国30个省份修改了计生条例，其中20余省份明确了社会抚养费的征收标准。

　　【聚】

　　北京超生按人均收入1－3倍罚款

　　据了解，修订后的《北京市社会抚养费征收管理办法》明确，本市城镇居民和农村居民的社会抚养费征收标准，分别以作出征收社会抚养费决定时前一年全市城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均可支配收入为基数确定；登记为居民户口的，以前一年全市居民人均可支配收入为基数确定。对不符合规定生育第三个及三个以上子女的夫妻，每多生育一个子女，分别按规定基数的1至3倍征收。对非婚生育两个以内子女的公民，每生育一个子女，分别按照基数的二分之一征收；对非婚生育第三个及三个以上子女的公民，每多生育一个子女，分别按照基数的1至3倍征收。

　　据北京市统计局发布的数据，2016年北京市城镇居民人均可支配收入57275元，农村居民人均可支配收入为22310元。

　　【议】

　　25省份明确社会抚养费标准：黑龙江最低罚1倍，辽宁最高罚10倍

　　据各地已发布的政策文件统计，去年以来，30省份修订了计生条例及相关规定，《西藏自治区生育条例（草案）》仍在征求意见。其中，已有25个省份明确了社会抚养费的征收标准。

　　各地的征收标准则要求各异。与北京类似，湖北、河南、山东、四川等地以按本地人均居民收入基数征收，有的给出弹性区间。对于违反条例多生育1个子女的，黑龙江标准最低，按计征基数的1倍征收，对男女双方分别征收；河南、山东等地按计征基数的3倍征收；江苏按照计征标准的4倍征收。陕西、福建等地按计征基数征收2倍至3倍的社会抚养费；辽宁省标准最高，按照计征基数的5至10倍征收。据统计数据显示，2016年辽宁城镇居民人均可支配收入32876元，农村居民人均可支配收入12881元。

　　有的以家庭年收入为基数征收，有的还按月预征。例如，湖南省要求按照上年度总收入的2至6倍征收；山西明确社会抚养费征收标准与超生人群收入挂钩，按照夫妻双方2015年总收入的20％，合计征收7年的社会抚养费；贵州还按月预征夫妻标准工资各30％的社会抚养费。

　　多生多罚，超生2个及以上子女或重婚超生的加重处罚，有的递进累加。例如吉林省规定，超生2个以上子女的，以超生1个子女应征收的社会抚养费为基数，按照超生子女数为倍数征收社会抚养费。安徽也提出，超生1个子女的，分别对夫妻双方，按上一年度城镇或者农村常住居民年人均可支配收入的五倍征收社会抚养费；家庭年实际人均收入超过常住居民年人均可支配收入一倍的，按家庭年实际人均收入的五倍征收社会抚养费。每再多生育一个子女的，依次递增五倍征收社会抚养费。

　　另外，上海规定，要按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和市人民政府的有关规定缴纳社会抚养费。江西、青海、甘肃等省份都明确，社会抚养费的征收管理办法由省人民政府制定。广西在新条例中则未明确具体征收办法。

　　》》规定修改后，哪些人最“受伤”？

　　5省份公职人员超生直接开除

　　值得注意的是，部分省份明确，不按规定生育子女，国家工作人员除了要承担社会抚养费外，还有可能被开除或面临纪律处分。据统计，至少有14省份进一步明确了给予开除和处分的情形。

　　这14个省（区）是：贵州、云南、湖北、宁夏、广西、福建、江西、陕西、山西、海南、湖南、辽宁、浙江、广东。例如河北规定，国家工作人员、企业职工按本人2015年度工资总额2.5倍的金额征收，民营企业经营者和个体劳动者按本人2015年度纯收入2.5倍的金额征收。云南也提出，违反条例规定多生育子女的，属机关、事业单位、社会团体工作人员的，给予开除处分；属企业职工的，解除劳动合同。

　　其中5个省（区）规定国家工作人员超生直接开除，分别是：贵州、云南、湖北、宁夏、广西。广西明确，有不符合条例规定条件生育子女等行为的，不但要由县级人民政府卫生和计划生育行政部门依法征收社会抚养费，是国家工作人员的，还应当依法给予行政开除处分，其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

　　同时，违法生育被依法征收社会抚养费的，自处理决定履行完毕之日起七年内，不得录用为国家工作人员。

　　重婚超生：江苏最高多罚5倍

　　梳理各地计生条例还可发现，各省对于重婚超生都采取了从重处罚。

　　按照福建的规定，违反计生条例规定生育的，由县（市、区）人民政府卫生和计划生育行政部门按当事人违法行为被查出的上一年县（市、区）城镇或者农村居民人均可支配收入的不同倍数征收社会抚养费。

　　这其中，多生育一个子女的，按二倍至三倍征收，而对于婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。

　　在江苏，对于不符合计生条例规定多生育一个子女的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费，但是对于重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。

　　》》如果不超生，哪些省份生娃最好？

　　西藏产假最长达一年　重庆弹性最大

　　地方条例修改后，各地生育二孩产假普遍跟生一孩一样，能达到4个月以上，即在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假，普遍达到138天至158天，并有男方陪护假或叫护理假，一般为15天至30天。

　　有些地方产假更长，比如广东有80天的奖励假，产假长达178天，在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。有些地方比较有弹性，比如北京规定，女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可再增加假期1至3个月。吉林规定，除158天假期外，女职工经本人申请，单位同意，可延长产假至1年。重庆则规定，除128天假期外，女职工经本人申请、单位批准，产假期满后可以连续休假至子女1周岁为止。另外，近期，西藏调整现行干部职工生育待遇，女方每胎享受1年产假（含法定产假）。

　　根据《女职工劳动保护特别规定》，如果该规定中的产假没有落实，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁。对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。

　　【听】

　　＠牵挂：超生的原因是重男轻女，国家应当对仅有女孩家庭政策倾斜，对女孩的上学，就业等有特殊照顾，坚决打击重男轻女现象。

　　＠晓斌：个人觉得社会抚养费从控制人口及加强社会资源利用方面都起到了一定作用，但是如何更好地利用这笔费用，形成完善的资金利用体系，为青少年的成长创造有利条件，是政府应该多思考、多下工夫的地方。

　　（综合人民日报、新华社、法制晚报、中国新闻网等报道）